万众翘首以待海外侨胞证

万众翘首以待海外侨胞证

 矫海涛

以习近平为首的中国新领导集体，能否开创中华民族伟大复兴的新时代，尚需取信于民。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，习近平会见中外记者的讲话，掷地有声，说得真不错。五千万海外侨胞，自然也是中国人民的一部分。海外中华儿女和江东父老万众翘首以待国家颁发海外侨胞证，会不会成为习近平新政的奋斗目标，无疑是海内外一大关切。

海外侨胞对习近平新政寄予厚望，不是始于十八大。早在今年二月，习近平访问美国期间，海外民间就献上了国籍法修正案的大礼。从春到秋，解放思想，一浪高过一浪的呼吁，一步比一步更深入的研究，已经为恢复改革开放第一代大陆移民的中国出生国籍和回国自由奠定了坚实的基础。

值得欣慰的是，国家高层顺应民意和潮流，已经在重要讲话，包括十八大政治报告中，公开放弃特指不是中国人的“海外华人”传统称谓，改称五千万海外中华儿女为“海外侨胞”，相当于已经承认了海外中华儿女是中国人，不是外国人。现在，习近平新政只需要再前进一步，尽快向海外大陆移民颁发“海外侨胞证”，所有的侨务矛盾就迎刃而解，中国海外侨务的格局，就一顺百顺根本改观了。

半个多世纪以来，中国一直纠缠不清的所谓“双重国籍”，实际上不过是“双重公民身份”的误译，根本就是把外国双重公民身份的葫芦，画成了中国特色“双重国籍”的瓢，以讹传讹。不承认所谓的“双重国籍”（双重公民身份），把老老少少的国人蒙惨了，闹得取得外国公民身份的“华人”好像不再是中国人，不再是中国的海外侨胞，害苦了五千万海外中华儿女（包括港澳台胞、东南亚华裔同胞），特别是害苦了近千万改革开放后第一代海外大陆移民。

搞清楚了出生国籍和回国自由是基本人权，联合国《世界人权宣言》所讲的国际官方公认的国籍，与公民身份有联系但不是一回事，公开承认海外中华儿女是中国的海外侨胞，再讨论承认不承认所谓的“双重国籍”（双重公民身份），事实上已经没有太多的实际意义。因此，也就没有必要继续纠缠什么所谓的不承认“双重国籍”的陈词老调了。

既然双重公民身份不影响海外侨胞的中国出生国籍，不影响有外国公民身份的海外大陆移民是中国人，既然国家已承认海外中华儿女是中国人，承认第一代海外大陆移民永远是中国的海外侨胞，颁发海外侨胞证就已经水到渠成，不再存在法理障碍了。国家理应尽快颁发海外侨胞证，给予自己的骨肉同胞回国自由和国民待遇。至于承认不承认双重公民身份，完全可以搁置争议，留待国家政治改革日后研究。

十八大政治报告明确提出：“落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。”落实党的侨务政策，当务之急，就是正本清源，拨乱反正，承认海外中华儿女是中国人，是海外侨胞，尽快颁发海外侨胞证。这是贯彻十八大精神，应该抓紧落实的最大侨务政策，利国利民，功德无量。

习近平在亲政中外记者见面会上讲话结束时说：“记者朋友们，中国需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中国。希望你们今后要继续为增进中国与世界各国的相互了解作出努力和贡献。”其实，这话更应该对海外侨胞讲。就国际影响力来说，几百外国记者与遍布全球的海外侨胞相比，根本就是九牛一毛。五千万海外侨胞才是中国了解世界、世界了解中国真正无穷无尽的力量源泉。

得民心者得天下。执政党和国家形象的改善，从根本上来说，不是靠空话，而是靠为民造福，赢得民心。习近平说得够明白了，“人民群众是我们力量的源泉”。能否不仅说得明白，而且做得更明白，尽快颁发海外侨胞证，已经成为检验习近平新政真否为民造福的试金石。

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祖国改革开放为何侨务排华升温？

－－海内外民间圣诞新春大讨论

 矫海涛

一年一度的圣诞、新年、新春将至。每逢佳节倍思亲。五千万海外中华儿女，痛失中国出生国籍，不能自由回国探亲，更惶论报效祖国。但是，热爱祖国，思念亲人，情不自禁。此时此刻，有多少浪迹天涯的游子在问，祖国改革开放三十多年了，为什么侨务排斥海外“华人”不断升温，排华势力越来越嚣张？

为顺应民心，汇聚民意，本人今倡议发起祖国改革开放为何侨务排华升温？－－海内外民间圣诞新春大讨论，从圣诞节开始，持续进行到二月中国新春。诚请海内外同胞有识之士踊跃参与、关注和支持，利用各种传媒、博克、社交资讯网站和社会团体网站等，畅叙高见，发表评论，通过各种渠道和形式，直接向明年三月将召开的全国人大、政协两会呼吁建言。

前不久，有一篇题为《美国排华道歉中国排华升温》的评论指出，当今世界排斥海外华裔同胞最严重的，就是中国自己。这一观点，是不是有点偏激，是不是有些离谱，值得深入讨论。在参与讨论得出结论之前，且先看以下客观现实：

一、不承认五千万海外同胞的中国出生国籍，已经延续了半个多世纪。说你是华人，就等于不承认你是中国人，就等于把你视为中国侨务、公安排斥整治搜刮折腾的对象，不准你自由回国。

二、以海外同胞为主要对象，大规模清理法理上并不存在的所谓“双重国籍”、清理“三非”（非法入境、非法居住、非法就业），如同雪上加霜。老年海外同胞叶落归根回国常住老屋，需要缴纳类似人头税申办中国“绿卡”，在自己祖国，不办理回国移民就不能常住，否则就是非法，抓了就罚，甚至要驱逐出境，几年不准回国入境。更可恶的是，排华势力连回国寄养在亲属家中的海外出生孩子也不放过，把父母还是中国公民，在海外出生的孩子统统称为“外籍”留守儿童，不但要收取高额教育、医疗等等费用，还大有按洋孩子对待清理整治之势。

三、改革开放后出现的第二次技术移民潮，上百万大陆技术移民及其家人，从2003年起，就几乎一个不少，全数被国家有关部门列为外逃官员或者贪官家属，统统要为国内贪腐背黑锅。

四、在海外定居的中国公民，全国人大、政协代表身份屡受置疑。只要沾了海外的边，就成了年年被围攻清算的对象。

五、海外中国人办签证回国探亲，被索要父母家人邀请信，增加签证难度，每年还要缴纳愈二十亿美金的买路签证费。仅中国驻美国使领馆，签证费年收入就超过一亿美金。

六、新《出入境法》规定，有外国公民身份的中国人回国探亲，到家24小时内必须到公安机关报到，如同治安监管对象。持外国绿卡的中国公民，未经侨办许可，不得回国定居。

等等这些，不一而足。明显的同族歧视排华现象，与日俱增，与改革开放、溶入世界文明、民族统一复兴的时代潮流，非常不和谐，简直就是倒行逆施南辕北辙。如今，五千万海外中华儿女，成了中华民族最大的弱势群体，被祖国剥夺了所有基本权利，更不要谈什么呼吁权利。甚嚣尘上的排华势力，甚至把可能为海外中华儿女代言、或者与海外大陆移民有亲属关系的体制内之士，也列入排斥控制对象，将所有子女到国外留学的官员都视为“裸官”，只要有家人在海外，就有对国家不忠、准备外逃的嫌疑，以至于想做高官就得避海外之嫌，不让自己子女家人出国，以示爱国清廉。

众所周知，祖国排华势力不断膨胀升温，不仁不义、六亲不认的根源，就在于有80年出台的极左国籍法作为尚方宝剑。鼠目寸光、唯利是图的涉侨高官，就是始作俑者。这些权贵既得利益者，自欺欺人，嘴上把丧尽天理人心的横行霸道，说成是为了海外华人好、国家好、民族好，实则公器私用，利用国家权力搜刮海外血汗民财，中饱私囊，把排华变成了政府行为和坐收渔利的暴富之道。这种腐败昏庸状况不改革、不治理，中国的改革开放与排华锁国之争，民族统一复兴与海内外民族割裂天下三分之势，就永远没有终结之日。

国家的统一，民族的团结，是中华民族实现伟大复兴的先决条件。如果说，中华民族的伟大复兴，是排山倒海的现代壮剧，那么，五千万海外中华儿女回国自由，就一定是波澜壮阔的序幕。没有这序幕，任由排华势力胡作非为，万众翘首以待海外侨胞证，“人民对美好生活的向往”，国家统一民族复兴，都不过是梦想而已。从这个意义上来看，中华民族要实现统一复兴，一定要按照中共十八大精神，正本清源，拨乱反正，“落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。”悠悠万事，唯此为大。以习近平为首的中央新领导集体，有没有这样的眼界和胸怀，全球同胞拭目以待。

圣诞的雪花正在飘落，新春的脚步已悄然而近。龙年，看来已经基本定格，不过是龙的腾飞梦想之年。成千上万祖国改革开放最需要的卧龙诸葛亮，依旧在海外藏着卧着，哪敢奢望刘备三顾茅庐，只盼着能早一天拿到海外侨胞证，回国自由，常回家看看。

“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。千门万户曈曈日，总把新桃换旧符。”这首名诗，表达了千百年来人们对改革的企盼。一年之计在于春。天下所有中华民族的优秀儿女，都来参与、关注和支持圣诞新春大讨论，同为“新桃换旧符”鼓与呼吧！

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无理剥夺海外中国侨民中国国籍的三大恶果

（原文标题为《不承认中国国籍的三大恶果》）

矫　海　涛　

国家公民乃现代国家之根本、国家之主人。不再承认双重国籍，取消入籍他国海外华人的中国国籍，割让数千万海外国民的公民权及其所拥有的财富、资源给外国，比起割让国家的土地、海洋、天空给外国更为严重。

一九五五年，亚非会议在印度尼西亚万隆召开，史称“万隆会议”。时任中国总理周恩来迫于印度尼西亚等国压力，宣布中国不再承认双重国籍，取消入籍他国海外华人的中国国籍。由此，中国改变了满清、民国以来中国血统移民在海外入籍他国仍是中国国民的法律，等于自行割让数千万海外华人的国家公民权给其居住国。

不再承认双重国籍，取消入籍他国海外华人的中国国籍，可以说是开国总理一生最大的无奈之举，不是海外华人的自愿选择，也不是全国人民的民意决定。国家公民乃现代国家之根本、国家之主人。割让数千万海外国民的公民权及其所拥有的财富、资源给外国，比起割让国家的土地、海洋、天空给外国更为严重。

半个世纪以来，中国不承认双重国籍，入籍他国海外华人的中国国籍全部被取消，至少造成三大恶果：

一、海外同胞失去祖国保护，印尼排华反华肆无忌惮。

民族尊严与复兴，不是一句空话。敢问当今世界上有哪个国家敢如此纵容大规模种族歧视、种族恐怖、种族屠杀，来虐待美国、英国、法国、加拿大等强国的海外侨民？想都不要想，就知道结果会是如何。那些灭绝人性胡作非为者的下场，一定会比阿富汗、伊拉克、利比亚更惨。印尼之所以肆无忌惮地排华，原因就在于，华人移民的祖国政府已经取消割让了其中国公民权。

不再承认双重国籍的出发点，与其如国家侨办一再宣称的那样，是“为了海外华人好”，倒不如说是中国政府为了推卸保护责任，让海外华人自生自灭。半个世纪以来，这一国策没给海外华人带来任何实际好处。原以为不再承认双重国籍，取消入籍他国海外华人的中国国籍，印尼等国家就没理由排华了，结果事与愿违，那里的华人却真成了娘亲不认的“倒霉孩子”，任人蹂躏宰割。众所周知，印度尼西亚是中国宣布不再承认双重国籍的地方，然而，那里恰恰正是全球持续排华之首恶。

据有关资料报道，二十世纪六十年代后，印度尼西亚经常发生许多较大规模的反华、排华动乱，如1963年3月至5月从西爪哇蔓延到中、东爪哇的排华骚乱。1965年“930事件”后，苏哈托领导的军方将苏加诺推翻，同时展开了规模空前的排华与大屠杀。1965年至1967年全印尼的排华浪潮中，至少有30万华人在血腥的排华行动中死亡。1967年10月，印度尼西亚政府公然宣布与中国断绝外交关系。此后，1974年由反日运动引起的排华骚乱、1978年雅加达由学生示威引发的反华骚乱、1980年11月中爪哇的排华暴动等连续不断。在二十世纪八十年代，各种大小程度不同的反华、排华流血事件此起彼伏，几乎每年都在印尼各地上演。1998年5月，本是一场反对当时印尼总统苏哈托的政治运动，也演变成为一场震骇世人的排华暴乱。据不完全统计，暴乱期间，仅印尼首都雅加达就有5000多家华人工厂店铺、房屋住宅被烧毁，约170名华人妇女被强暴，近1200名华人被屠杀。同时发生在梭罗、巨港、楠榜、泗水、棉兰等地的类似暴乱所造成的华人生命财产损失更是无法估量。1999年，棉兰华人的数十艘渔船和数十辆卡车被焚毁，5000多吨货物被抢劫；万隆的一家华人纺织厂被焚烧。2000年5月骚乱二周年之际，数以千计的暴徒集结雅加达，对华人商店进行了攻击和抢劫。

民族尊严与复兴，不是一句空话。敢问当今世界上有哪个国家敢如此纵容大规模种族歧视、种族恐怖、种族屠杀，来虐待美国、英国、法国、加拿大等强国的海外侨民？想都不要想，就知道结果会是如何。那些灭绝人性胡作非为者的下场，一定会比阿富汗、伊拉克、利比亚更惨。印尼之所以肆无忌惮地排华，原因就在于，华人移民的祖国政府已经取消割让了其中国公民权，华人被蹂躏宰割，要怪只能怪自己祖国政府已不再把保护那里的侨民视为自己主权神圣不可侵犯的一部分。

面对惨不忍睹的印尼排华、种族屠杀，华人同胞人权不保，沦落到凄惨境地，其祖国却以不再承认双重国籍、两国互不干涉内政自解。堂堂一个联合国安理会大国，对印尼排华只落得袖手旁观无可奈何。可怜印尼华人，在异国他乡呼天不应，唤地不灵，魂无归处。三十多万华侨白骨成山，惨绝人寰，向世人昭示了中华民族为取消入籍他国华人中国国籍所付出的血泪代价。中国国籍法“为了海外华人好”成了“自欺欺人”一词的注解。全球华人曾怒目圆睁同声发问，天下还有比这更令人无法容忍的民族奇耻大辱吗？祖国还是不是所有华人的母亲？

二、五千万海外华人被除国籍，象风筝断线，与祖国渐行渐远。

祖国不再承认海外华人入籍他国还是中国公民，犹如母亲割舍遗弃孩子，深深地伤害了海外游子的感情和权益。春晚歌曲《常回家看看》曾令无数海外华人闻之动情，热泪盈眶。天下谁人无父母，游子何处不思亲。但是，现在，很多海外华人越来越把思亲的苦涩埋在心里，不到不得已时不回国，就是要尽量避免回家遭遇被当作外国人的别扭、烦恼和郁闷。

不论出于何等无奈，母亲遗弃孩子，受到伤害最深的是孩子。祖国不再承认海外华人入籍他国还是中国公民，犹如母亲割舍遗弃孩子，深深地伤害了海外游子的感情和权益。中国有一成语“六亲不认”，形容无情无义。所谓“六亲”，一般指父、母、兄、弟、妻、子，是最基本的人性亲情伦理关系。用“六亲不认”来形容现行中国国籍法违背最基本的人性亲情伦理准则，一点儿都不过分夸张。

第一代移民，受中国不承认双重国籍的国策伤害最大。改革开放打开国门，黄鹤西游、孔雀南飞，中国成为世界最大的人才输出国，大量拔尖能人到海外落地生根，一去难回。海外华人新移民大多经历心理断奶三部曲。

第一部，定居海外开始五年，忘不了国内的喧嚣和感情联络，思乡心切，始终把自己与祖国绑在一起，听见国歌、看见国旗就激动。小时候，妈妈经常讲，做人不能忘本。新移民走遍天涯都铭记着“子不嫌母丑，狗不嫌家贫”的道理。

第二部，定居海外五年至十年，入乡随俗，因应安定工作、生活的需要，水到渠成加入了居住国国籍，开始感受到回国不再自由，成了国人眼里的外国人，对被取消中国国籍感到困惑，有种孩子被母亲遗弃的感觉。随着溶入海外社会生活，开阔了视野，越来越不能容忍中国国籍法的不公。

第三部，定居海外十年以后，越来越发觉祖国已不再可亲近，对国内的官僚腐败愈加不满。看到全世界都在开放民主进步，众多新一代移民痛感自己与祖国母亲已被六亲不认的现行国籍法一刀两断，前不如满清、民国，现不如香港、台湾同胞，因为他们不论入籍哪国，都还可保留原国籍。不认孩子的母亲，还配孩子爱吗？中国心一再受伤，现行国籍法在海外同胞与祖国政府间划下的感情鸿沟自然越来越深。

 中国不再承认入籍他国海外华人的中国国籍，不但殃及第一代定居海外的华人移民，而且殃及他们的第二代、第三代，以及将来世世代代血缘子孙全部失去中国国籍。因此，海外华人的第二代、第三代子孙，对祖国的感情、语言、文化越来越淡漠生疏，第四代往后差不多就成了真正的“黄香蕉” 孩子，更难认同祖国了。

五千万中国移民不再被中国政府承认是中国人，在海外遭遇许多尴尬。天下的事情竟然如此滑稽：你自己出生的国家，政府不承认你是中国人，外国政府照样拿你当中国人。你要回国时，因为把你当成了外国人，中国驻外使领馆只批不超过三个月、半年或一年的外国人签证；本人和子女回国进修上学，统统要按外国人标准，缴纳高昂学费，宰你没商量；回家探亲还要定期去公安备案。此类例子举不胜举。相反，在国外，外国政府认为你永远是中国人。例如，不论你已经入了哪国国籍，当你申请美国绿卡时，美国还是按照你的出生地，把中国大陆出生的，统统归入中国人类别，排队等候中国移民配额。

由于中国政府不再承认入籍他国海外华人是中国人，原本在中国土生土长的大陆移民，普遍遭遇落叶归根难。大量在中国工作到老，出国投奔海外子女定居，入了外国籍的，最为可怜，因为再回祖国，就不是中国人了，有的还要“潜回”老家，投奔国内子女“非法”居住。这到底是老人的问题，还是中国国籍法有问题？

现代文明国家不论如何，都承认凡土生土长的国民，任何时候都是当然的本国公民，除非你自己办手续，声明放弃出生国籍。有谁听说过，加拿大、美国出生公民从海外回国，会被当成外国人，失去国民工作、学习的权利？凭什么中国大陆公民移居海外，就被取消公民权，变成了外国人，港澳台胞却多国籍仍可享侨胞待遇？春晚歌曲《常回家看看》曾令无数海外华人闻之动情，热泪盈眶。天下谁人无父母，游子何处不思亲。但是，现在，很多海外华人越来越把思亲的苦涩埋在心里，不到不得已时不回国，就是要尽量避免回家遭遇被当作外国人的别扭、烦恼和郁闷。

三、国家取消入籍他国海外华人的中国公民权，等于自断海外臂膀。

从辛亥革命、抗日战争到建设新中国，无数海外华人有钱出钱、有力出力，大批爱国侨胞甚至为拯救民族危亡而毅然回国，与祖国同胞并肩战斗，冒着敌人的炮火前进，谱写出惊天动地血浓于水的历史篇章。然而，海外华人先辈未曾料到，新中国刚刚安定，祖国政府就宣布不再承认海外华人双重国籍，取消入籍他国海外华人的中国公民权。不妨设想，那些为民族解放献出生命的大批归国先烈，如果在九泉之下得知新中国会有如此卸磨杀驴、过河拆桥的国籍法，会不会从黄花岗烈士墓、人民英雄纪念碑下站起来抗议不公？

无论过去，还是现在，海外华人都是中华民族当之无愧的最优秀部分。有能力出国留学、冲出国门的华人，几乎个个吃苦耐劳、不甘现状、勤奋向上、素质优良，多半属于父母骄傲、家族栋梁、民族精英。从社会经历和受教育程度来看，海外华人确是中华民族最早接受先进生产力、先进科学技术、先进思想价值、先进知识文化等现代文明成果的群体。
由于海外华人在总体上具有中华民族优秀分子的特征，且不受国内封建传统陈规陋习、社会依附关系的制约，因而思想最解放，比较观察力最强。有道是，“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。与国门内的人们相比，走出此山奋斗于海外的华人，关注更多的是民族复兴大业，而不是一亩三分田的既得利益。游子未敢忘忧国。孙中山先生天下为公、民主共和、民族复兴的思想，影响了一代又一代海外华人。从辛亥革命、抗日战争、建设新中国到改革开放，他们凭借着得天独厚的主观和客观条件，提出大量有利于民族复兴的改革或革命主张，代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国民众的根本利益。中华民族走向复兴100多年的历史已经证明，海外华人对祖国的回报贡献与中华民族兴衰息息相关。正如孙中山先生题词所言，“华侨为革命之母” ，理应受到全民族尊重。

闯荡四海的五千万海外华人群体，拥有巨大的政治、经济、文化能量。据有关报道，海外华人的财富总计可能超过1.5万亿美元。热爱民族、报效祖国，是海外华人的优良传统。从辛亥革命、抗日战争到建设新中国，无数海外华人有钱出钱、有力出力，大批爱国侨胞甚至为拯救民族危亡而毅然回国，与祖国同胞并肩战斗，冒着敌人的炮火前进，谱写出惊天动地血浓于水的历史篇章。然而，海外华人先辈未曾料到，新中国刚刚安定，祖国政府就宣布不再承认海外华人双重国籍，取消入籍他国海外华人的中国公民权。不妨设想，那些为民族解放献出生命的大批归国先烈，如果在九泉之下得知新中国会有如此卸磨杀驴、过河拆桥的国籍法，会不会从黄花岗烈士墓、人民英雄纪念碑下站起来抗议不公？

国家取消入籍他国海外华人的中国公民权，等于自断海外臂膀，并为此付出沉重代价。自从五十年代中期新中国不再承认双重国籍起，以钱学森、华罗庚为代表的海外精英归国潮戛然而止。由于中国政府不再承认入籍他国海外华人是中国公民，海外华人、海外关系，一度被视为海外敌对势力的一部分。手持民国护照、香港护照、外国护照的海外华人，在很长时期内，成为中国闭关锁国排斥摒弃的对象。海外华人社区一度为台湾和香港政治势力占据优势地位。许多外国民众甚至误以为粤语才是中国官方语言，青天白日才是中国国旗。直至九十年代，采用粤语、繁体字教学的香港、台湾侨务方面资助兴办的中文学校，在海外华人社区还一直占据主导地位。中国在国际社会的形象，不但在西人社会缺少赞誉，就是在海外华人社区，单受国籍政策影响，也缺少民意支持，使外交被动雪上加霜。面对妖魔化中国的鼓噪，大陆移民虽然十分反感，但越来越多的人认为，既然已被开除中国国籍，事不关己高高挂起，何苦再为国内那些歧视海外华人的昏庸官僚们奔走争光。

把海外华人视为海外敌对势力的一部分，是极左思维强加给五千万海外爱国华人的政治歧视。海外关系，曾经令国人惟恐避之不及。放弃海外优裕工作生活条件海归，通常就有敌特潜伏回国的嫌疑。与歧视海外华人相应的，是闭关锁国国民经济到了崩溃的边缘。改革开放后，虽然不再把入籍他国视为汉奸叛国而大义断亲，但在许多当权守旧阶层的潜意识里，还是没把海外华人视为国民一部分，视为民族外向发展先锋，给予尊重爱护，至多视为反独促统、抗震救灾、支持奥运等可以争取、利用、统战、募捐、敛财的对象。还有一些心胸狭窄者，担心一旦承认双重国籍，海外人才大量回归，会冲击自己的既得利益，因而，摆出“武大郎开店－－容不得高人”的架式，讥讽海外华人要求承认双重国籍是想“脚踩两只船，好处两头占”，把取消中国国籍，看作是对海外华人入籍他国的政治报复，实则是其封建观念、嫉妒心态的发泄。至于某些中国驻外侨务机构，官气十足，利用签证、公证等关卡收费手段雁过拔毛巧取豪夺，把海外同胞当外国人盘剥的，个个钵满盆盈；把官场腐败习气带到海外华人社区，劳民伤财，迎来送往，公费吃喝，与沽名钓誉窃取“侨领”招牌坑蒙拐骗的奸商沆瀣一气鱼肉同胞的，更是司空见惯；真正关心海外华人，反映民意，用为主人服务的态度为新老移民办实事、雪中送炭的，有如凤毛麟角。凡此种种，都使正派同胞逐渐心灰意冷，羞与为伍，巴不得躲得越远越好。

中国的外交困境与侨务困境互为因果，积重难返。这种局面，直到改革开放，方才峰回路转。海外移民，对输出国和接收国来说，本该是互利双赢。但是，失道寡助，现行国籍法冷了五千万海外华人心，自断海外臂膀，拖累着中国至今只输不赢。

毫无疑问，造成以上三大恶果，最主要、最直接的原因，就是中国不再承认海外华人双重国籍，一刀切取消了五千万入籍他国海外华人的中国国籍。为什么恶果会这样严重？对比一下邻居印度，就会恍然大悟。同样是亚洲国家，同样是人口大国，同样是海外移民数千万，印度为什么就没有这么突出的海外侨民问题？答案清楚简单，就是印度承认海外侨民的双重国籍，保留了所有入籍他国海外侨民的公民权。人们不禁要问，连印度都能勇敢地承认双重国籍，中国为什么非要一条道走到黑，撞了南墙也不回头？难道不敢承认双重国籍，也是中国特色，不能与国际接轨吗？

半个多世纪过去了，特别是改革开放以来，国家的实力、地位和国际环境已经发生了深刻的变化。恢复承认海外华人的中国国籍，几乎已不存在法理上的争议。既然当年毛泽东决定的许多问题，都可以拨乱反正，为什么当年周恩来的无奈之举就铁板钉钉，不能更改呢？显而易见，国家高层需要进一步解放思想，从民族复兴的战略高度，深悟《李斯谏逐客书》中“地无四方，民无异国”的道理，将修改国籍法承认双重国籍，列为中国政治改革的重要内容。

在纪念中华人民共和国成立五十五周年，即中国不再承认双重国籍半个世纪的前夕，笔者曾发表政论《海外华人是民族复兴的伟大力量》，呼吁祖国政府尽快拨乱反正，恢复承认或者对等承认双重国籍。在此之前，本人曾代表加拿大一较有影响的华人联合会，当面向到访多伦多的中国国家侨办主任反映了92%以上大陆移民要求国家恢复承认双重国籍的民意调查结果，并将专题报告直接送达中共中央、国务院、全国人大、全国政协领导人。修改中国国籍法，承认双重国籍问题，迅速引起国家高层和海内外华人社会越来越广泛的关注。全国政协委员多次提出有关承认双重国籍的提案。全球中文传媒对此热点不断跟进报道。

纵观当今世界，众多国家承认双重国籍。以色列的强国之路和美国犹太社区的巨大影响力已经证明，向海外移民承认双重国籍与强化海外本族裔社区，是民族复兴国家强盛的成功战略。中国一旦恢复承认五千万海外华人的中国国籍，那些反华、排华、围堵中国的国家，看到自家后院大量选民心向中国，一定相当难受、相当忌惮。相反，五千万海外华人重新成为祖国溶入世界的一部分，世世代代成为祖国对外开放、对内改革发展的强大生力军，却是民族复兴天大的好事。仅从政治的角度来看，恢复承认五千万海外华人的中国国籍，就既可以令围堵中国的国际势力、反华政客们如鲠在喉，又可以使国内官僚腐败守旧势力寝食难安。国家何乐而不为之？

尽管海内外同声呼吁，目前，国家修改国籍法还是停留在坐而论道阶段。到底难在哪里？说起来也没必要故弄玄虚，遮遮掩掩。一语道破，难就难在“为贤者讳”。决策层讳莫如深的思想顾虑在于，不承认双重国籍，取消入籍他国海外华人的中国国籍，是开国总理周恩来留下的“祖制”，与其改弦易辙，不如萧规曹随。

诚然，周恩来在国人心目中，近乎圣贤。他一生俯首甘为孺子牛，勤勤恳恳，善于平衡、调和、忍辱负重，为国家、为民族鞠躬尽瘁死而后已。他的伟大人格和杰出的政治、外交才能，赢得了世人尊敬，包括来自政敌的尊敬。周恩来一生奋斗斡旋于极端复杂的困境，有许多难言的苦衷，做出过不少让步。金无足赤，人无完人；智者千虑，必有一失。周恩来在取消海外华人中国国籍问题上的无奈，设身处地去感悟其初衷苦心，确实也不难理解。但是，无论当时、现在，或者放眼将来，不承认双重国籍，六亲不认，统统取消入籍他国海外华人的中国国籍，这个屈于印尼等排华国家压力的让步，实在是亲者痛仇者快，恶果代价太严重，影响太深远了。

半个多世纪过去了，特别是改革开放以来，国家的实力、地位和国际环境已经发生了深刻的变化。恢复承认海外华人的中国国籍，几乎已不存在法理上的争议。既然当年毛泽东决定的许多问题，都可以拨乱反正，为什么当年周恩来的无奈之举就铁板钉钉，不能更改呢？显而易见，国家高层需要进一步解放思想，从民族复兴的战略高度，深悟《李斯谏逐客书》中“地无四方，民无异国”的道理，将修改国籍法承认双重国籍，列为中国政治改革的重要内容。尊重海外华人与尊重知识人才的复兴强国战略密不可分。所有夜郎自大、划地为牢、轻视排斥刁难盘剥海外华人的旧观念、旧法规，都应当彻底革除。国家高层如能果断推动修改国籍法，纠正周恩来当年取消海外华人中国国籍的无奈让步，既不影响周恩来一生的光辉形象，又符合周恩来的伟大胸怀，必将造福于海内外华人社会，有利于民族复兴，功在千秋。

推动承认双重国籍，恢复五千万海外华人的中国国籍，已经成为海外华人关注祖国政治改革的重要原因之一，也应该成为华人社会的共识。收获始于耕耘。海外华人应当坚定信心，团结一致，继续坚持不懈地呼吁努力，主动争取做回中国公民的法定权利。所有海外华人社团和华人传媒，都应利用一切与中国政府来往沟通的良机，会必谈海外民意，文必言双重国籍，同为承认双重国籍鼓与呼。海外华人的中国国籍一日得不到恢复承认，就应效法愚公移山挖山不止，子子孙孙一直呼吁下去。

解决五千万海外华人双重国籍问题的第一步，或许是应先颁发海外华人身份证。凡曾持有中国护照移民海外的华人及其血缘子女，国家均应先颁发证件，恢复承认其中国同胞身份，并拟定优惠政策，给予其回国入境免签证待遇以及居住、生活、工作、学习、投资等自由。彻底的解决办法是，借鉴现代文明国家的经验，尽快修改国籍法，承认或对等承认双重国籍，根据个人自愿，依法恢复五千万海外华人的中国国籍，颁发海外华人公民身份证，给予其关心、参与祖国各项建设，包括政治文明建设的权利和便利，恢复其归国探亲、求学、工作、生活、置业、投资、定居、参政议政等自由，与国民享有同等待遇，不再按外国人对待管理归国海外华人。

无庸置疑，“周公吐哺，天下归心”，一旦中国政府顺应海内外民意，拨乱反正修改国籍法，取消不承认双重国籍的“逐客令”，表现出海纳百川求贤若渴的胸怀和自信，五千万海外华人将会跨越万水千山回报祖国，再现辛亥革命和抗日救亡时期空前的爱国热情，以主人翁姿态为民族复兴贡献聪明才智，有钱出钱，有力出力，成为华夏各项建设包括现代政治文明建设的强大生力军。在全球各国八仙过海各显神通吸引争夺移民人才的今天，中国只需修改国籍法，即可陡增五千万海外公民，人才资源流失的最大亏损国将一举转变为人才资源回归的最大收益国，外交和侨务将如鱼得水，天下为公民族复兴的大潮将变得更加波澜壮阔。周恩来先生如在天有灵，必当为此而释然欣然。

“双重国籍” 纯属错译误导

 矫海涛

十年前，为了开通海外大陆移民回国自由之路，寻找常回家看看的真理，本人设计并发起加拿大大型双重国籍网上民意调查，向祖国政府呼吁对应承认双重国籍。现在回想起来，当时，对国籍问题的理解，真是很肤浅，甚至根本没弄明白什么是国籍。经过十年曲折探索，直到今年，龙年，龙的传人才开始真正研究龙族遗传基因标记－－中国国籍。

自海外民间版国籍法修正案以来，海外民间对中国国籍的研究势如破竹，不断深化。从批驳不承认双重国籍转到吁求恢复中国国籍，又到出生国籍，再到中国出生国籍和回国自由是天赋人权，最后认识到海外第一代大陆移民的准确国籍身份，是有外国公民身份的中国人，不是外国人。量变不断积累引起质变，日前，终于又有了新的重大发现。

2012年10月19日，一个收获硕果的日子。为了准备欢迎国家侨务政策调研宣讲团的发言，本人在认真整理研究《谏逐亲令》和有关资料时，思绪豁然开朗，发现了中国国籍认知混乱、矛盾百出的根源，原来是没有搞清楚“国籍”到底是什么，把英文的“双重公民身份” (dual citizenship)，错译成中文的“双重国籍”。

世界上大概没有哪一个大国，国籍问题引起海内外国民如此关注。占人类人口近四分之一的中华民族，特别是近千万改革开放后走出国门的第一代海外大陆移民，讲了半个多世纪不承认“双重国籍”，被中文错译的“国籍”(citizenship)概念害苦了，实际上却还不知道“国籍”究竟是什么，令人深感悲哀。

按照中国错误翻译和理解的“双重国籍”定义，取得外国公民身份，就是入了外国国籍。但是，按照联合国《世界人权宣言》关于国籍（nationality）的国际官方定义，国籍仅与民族血缘、出生国家有关。海外第一代大陆移民今生今世都只有中国出生国籍，不存在加入外国国籍（nationality）的任何可能。如果中国政府不承认、不归还被“自动放弃”的中国出生国籍，近千万改革开放后第一代海外大陆移民，真实确切的国籍状况，不是双重国籍，而是无国籍。这是海外大陆侨胞没有权利自由回国的根本原因。所谓不承认“双重国籍”所讲的中文错译“国籍”，根本就是“假冒伪劣”的偷梁换柱，是地地道道的假命题。无的放矢地谈论中国特色的假伪“双重国籍”，纯粹就是浪费时间和资源，以假乱真，误导公众，掩盖海外侨胞无祖国籍的现实。

五千万海外侨胞，特别是改革开放后第一代海外大陆移民，乃至整个中华民族认识到“双重国籍”是中文翻译错误和假命题，海外侨胞亲人事实上已无真正国籍，必将带来一次国籍观念的深刻变革和思想解放，对于国家改革国籍法和侨务政策，正本清源、拨乱反正，将具有极为重大的理论和实践意义，其社会价值，怎样估计都不为过高。半个多世纪以来，中国五千万海外侨胞为之付出沉重血泪代价的不承认“双重国籍”，将从今失去立足根基，彻底崩盘。海内外中华民族跨越被不承认“双重国籍”割裂的鸿沟，重新家家团聚，已经为期不远。

一、英文双重公民身份被中文错译为双重国籍

国籍，是随着现代国家发展而来的概念。毫无疑问，中国国籍以及相关概念，几乎全部来自西方文明社会，特别是美国等发达国家，很多就是照葫芦画瓢，直接翻译成中文。

是谁最先把西方的两个有关概念翻译成中文“国籍”，已经无从考证了。现在，汉英字典里有两个英文词，都被中文翻译成国籍。一个是 “nationality”,直译为国籍，与民族血缘、出生国家有关，是联合国《世界人权宣言》使用的“国籍”专用词，国际官方通用。另一个是“citizenship”，直译为公民身份，与公民权利、义务有关，但一直被中文错译成“国籍”。

中文所说的“双重国籍”，实际上是从英文“dual citizenship”错译而来，而不是从国际官方通用国籍专用词“nationality” 而来。海外侨胞只要懂英文，都会知道“dual citizenship” 的准确中文翻译应该是 “双重公民身份”，而不是“双重国籍”。

国籍与公民身份是两个完全不同又紧密联系的概念。有合法的出生国籍，自然有本国公民身份。但是，移民取得外国公民身份，却不能消除其固有出生国籍。因此，中文把“citizenship”翻译成国籍，实际是以讹传讹的假伪国籍，不是真正的国籍。这是中英文翻译错误，同时是国籍常识错误。

有了外国的公民身份“citizenship”，根本消除不了固有出生国籍“nationality”，没有切身体会，可能不容易理解。举一个亲身经历，可能会有所帮助。例如，本人在有了加拿大公民身份后，申请美国绿卡时，美国政府就仍然按照我的国籍“nationality”，把我排在中国人里，等了好几年移民配额。加拿大的“citizenship”，对申请移民美国不起作用，因为，一填写出生国家是中国，国籍“nationality”就已经铁板钉钉是中国，这是与生俱来不能消除的。正是这一经历，使我顿悟，不管定居海外，拿到绿卡、枫叶卡也好，还是已经取得他国或多国公民身份也好，都消除不了第一代海外大陆移民的中国出生国籍。不管你移民到哪个国家，人家都始终认你为中国人。

根据各国法律不同，对双重公民身份“dual citizenship”，有一个承认或者不承认的问题。在一定情况下，例如，严重犯罪或者恐怖分子通过移民取得的公民身份，甚至可以被取消剥夺，按照其国籍驱逐回出生祖籍国。但是，国籍“nationality”却不能剥夺、或者取消、放弃。

因此，需要特别注意的是，第一代移民，终生不会有双重国籍“nationality”问题。只有在外国出生第二代、第三代及以后的移民后代，由于父母民族血缘和各国法律原因，或许才会出现真正意义上的双重国籍“dual nationality”认定问题。那不是海外第一代大陆移民现在需要研究和考虑的问题。出生国籍和回国自由，属于联合国认定的基本人权。对所有国民来说，不要说出国取得了外国公民身份，就是判了死刑也不能剥夺。移民到其他国家，取得公民身份，可以自愿申请放弃原有的中国公民身份，但是，中国国籍或者出生国籍，是与生俱来无法放弃的。

世界上存在没有出生国籍“nationality”问题，但通常不存真正意义上的双重国籍或者双重出生国籍争议。国籍，或者出生国籍，与民族血缘和出生国家有关，一目了然，不能剥夺，从法理上严格说来，不存在承认或者不承认问题，承认也得承认，不承认也得承认。

世界上只有少数国家不承认自己海外国民的公民身份，不承认海外侨胞出生国籍的更是极为罕见。

近千万海外第一代大陆移民，或许生来就命中注定命途多舛，生于自然灾害、文革动乱之年，经历土插队、洋插队不说，好不容易熬到外国公民身份，就被祖国政府“自动放弃”了出生国籍，成为有外国公民身份却无（祖）国籍的一群天涯游子。

当然还有一些特殊情况，例如，在某些国家，非法移民出生时得不到合法国籍，也成为无国籍人。这些，都是联合国《世界人权宣言》“人人有权享有国籍”的原则要改造和消除的目标。

二、所谓不承认“双重国籍”纯属误导，源于不理解国籍“nationality”的准确含义

中国人上至政府高官，下至平民百姓，对现代国籍概念认识模糊，分辨不清国籍与公民身份、居民身份的不同，可以追朔到辛亥革命前后。鲁迅笔下的阿Ｑ，就认为出过国的，就是“假洋鬼子”。五十年代初，新中国刚刚成立，政府对国籍常识一知半解，甚至把国民、国籍与居民、户籍概念相混淆，提出不承认双重国籍，与居住在外国的海外侨胞划清界限。

直到八十年代改革开放之初，中国政府也没有搞清楚国籍是什么。由于缺乏对《世界人权宣言》的了解，更谈不上认同，也没有改革开放大规模国际间移民的经验，80年出台的中国国籍法，甚至把定居外国作为退出中国国籍的条件，根本不清楚取得外国永久居民身份或者公民身份与出生国籍的关系，更不清楚海外侨胞取得外国公民身份，实际上不是“入籍”，国籍并没有改变。他们拥有的仅仅是双重公民身份，而不是双重国籍。

这种对国籍准确定义不能把握的情况，似乎已经积重难返，逐步发展到不承认海外大陆侨胞是中国人，发明了海外华人、外籍华人等专用名词，把取得外国公民身份，看成“入籍”，把“华人”变成了华裔外国人的代名词。

不理解国籍“nationality”的准确含义，当然不能理解取得外国公民身份不能消除原有国籍或者出生国籍。出生国籍才决定民族血缘属性的本质，是判断海外侨胞国籍的根本标准。显然，有外国公民身份的海外侨胞与外国人不同，他们虽然取得了外国公民身份，但本质上，由于出生国籍是中国，他们并不是外国人，而是有外国公民身份的中国人。

因此，海外第一代大陆移民永远都是中国人，终生都是中国的海外侨胞。中国永远是海外侨胞的祖国，随时都应当敞开国门，无条件欢迎自己的海外侨胞自由归来。由于历史局限性，中国政府五十年前不了解什么是国籍，可以谅解。三十年前，搞不清楚什么是国籍，也还说得过去。今天，联合国《世界人权宣言》清清楚楚地摆在面前，中国政府如果还坚持所谓不承认“双重国籍”，继续剥夺海外侨胞唯一真正的祖国籍，使近千万海外大陆移民处于无国籍状态，无论如何都不能再自圆其说了。

三、海外大陆侨胞无国籍悲剧必须尽快终结，颁发海外侨胞证与“双重国籍”无关

尊重保护国籍、出生国籍和回国自由，是现代国际社会公认的最基本人权之一。1948年12月10日（世界人权日），联合国通过的《世界人权宣言》第十五条规定：“㈠人人有权享有国籍。㈡任何人的国籍不得任意剥夺，亦不得否认其改变国籍的权利。”第十三条规定：“㈠人人在各国境内有权自由迁徙和居住。㈡人人有权离开任何国家，包括其本国在内，并有权返回他的国家。”

颁发海外侨胞证，与承认不承认“双重国籍”毫无关系。海外侨胞取得的是外国公民身份，不是外国国籍。随着对海外侨胞国籍身份讨论的逐步深入，人们越来越清晰地发现，中国国籍法和出入境法，对海外侨胞的国籍身份认知，最大的原则性失误，就是混淆了外国人与有外国公民身份的中国人，误将有外国公民身份的中国人统统当成外国人，制造了一个五千万“海外华人”不是中国人，不是海外侨胞，统统被剥夺中国血缘出生国籍，没有权利自由回国的旷世大冤案。

半个多世纪以来，中国把英文“dual itizenship”双重公民身份翻译和当作双重国籍，不承认所谓的“双重国籍”，实际上不承认中国出生国籍，是一个天大的错误，害得五千万海外侨胞，特别是第一代海外大陆移民得了外国公民身份就丢了唯一的真正的中国国籍，被祖国母亲自动割弃给外国，犹如可怜的弃儿，漂流海外，自生自灭，与祖国渐行渐远，世世代代不能自由回家。这种历史悲剧和苦果，主要是中国自己酿造，必须尽快终结。

对此，近千万改革开放后走出国门的海外大陆移民，满肚子委屈不平，可惜，被剥夺了所有国民权利，诉苦讲理都没人理睬。不难理解，海外大陆侨胞为什么痛感委屈不平。所有外国政府和民间社会，都把自己当中国人对待，为什么只有自己的祖国一口咬定自己是外国人，千方百计地盘剥、折腾大陆骨肉同胞，而同样有了他国公民身份的港澳台同胞，却始终被认定为中国人，可以领取侨胞证，享有进出中国免外国人签证的权利和自由？

显而易见，中国国籍法关于不承认“双重国籍”的原则和第九条“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”的规定，以及中国出境入境法把海外中华儿女当作外国人对待，用外国人签证等办法限制自己侨胞回国自由等等做法，与《世界人权宣言》是相悖的。中国政府有责任、有义务履行联合国《世界人权宣言》的国籍原则和回国自由原则，尊重和维护有外国公民身份的中国人的中国出生国籍和回国自由，明确海外侨胞是有外国公民身份的中国人，海外第一代大陆移民永远是中国的海外侨胞，必须按海外侨胞对待，享有回国自由，不能按外国人对待，特别是不能让海外侨胞去领什么适用于外国人的中国绿卡。

某些既得利益人士坚持不承认所谓的“双重国籍”，不排除存心从假伪国籍概念出发，误导公众，强化海外侨胞入籍外国对祖国不忠的印象。当然，所有对海外侨胞的歧视和不公，都与把英文“公民身份”错译成中文“国籍”密切相关。至于某些反对所谓“双重国籍”的既得利益人士声称，提高海外侨胞回国签证收费、难度等等，是向美国等文明国家学习、与国际接轨、体现国家主权云云，纯属无稽之谈。美国、加拿大等国家，历来只对双重公民身份有规定，对承认出生国籍没有规定，毫不含糊地尊重承认，不允许有任何种族、国籍（nationality）歧视。所谓“入籍”、“外籍”、“海外华人”、“外籍华人”、“双重国籍”等等，都是中国人自己别出心裁，用中文错译编造出来的说法，纯属自欺欺人，误导忽悠海内外同胞，既浅薄又可恶，与美国、加拿大等文明国家毫无关系。所有现代文明国家，对自己国家的海外侨民，从来不存在剥夺出生国籍和公民身份问题，更没有限制其回国自由。海外侨民回国探亲、工作、生活、求学等等，没有任何条件，绝对自由，不需要办理任何回国签证、许可，更谈不到收取国外侨胞入境签证费用。中国国籍法、出入境法，如果要与国际接轨，首先，应该在承认海外侨胞中国出生国籍方面接轨，在消除海外侨胞无祖国籍问题上接轨，而不是打着接轨旗号，盘剥、折腾自己的骨肉同胞，限制其回国探亲、工作、生活、求学等自由。

时代在发展，中国在前进。海外中华儿女在今年中华人民共和国国庆前夕，高兴地听到，温家宝总理和国家侨办高层已经在公开讲话中，改称“五千万海外华人”为“五千万海外侨胞”。五十多年来，祖国终于承认五千万有外国公民身份的中国人为侨胞，朝着与时俱进改革侨务的正确方向迈开了步伐。

如果国家高层和侨务部门能够进一步解放思想，重新认识国籍与公民身份的不同和联系，果断走出不承认“双重国籍”的误区，迅速填平海内外由于国籍认知失误造成的民族割裂鸿沟，不再把海外大陆移民当外国人对待，不再为五十或者三十多年前历史遗留下来的包袱、恶果买单，尽快调整落实海外侨胞政策，在明确承认海外大陆移民是海外侨胞的基础上，颁发海外侨胞证，给予海外侨胞回国自由，一定会带来人才回归海内外同心同德民族复兴的新高潮。中国要合天理，得人心，顺应世界潮流，就应该这样与国际接轨。十八大如果能够坚定不移地推进改革开放，海外侨胞回国自由，常回家看看的梦想，变成现实的希望就更大了。只要不断推动官方与时俱进改革国籍法和侨务政策，同时海内外民间万众一心坚持真理不懈努力，曙光就在前头。

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