本报讯：在中国大陆两会召集前夕，具有加拿大公民身份或永久居留身份的原国籍为中华人民共和国的侨民，在多伦多举行座谈，讨论有关国籍和回原国籍国探亲访友的自由和权利等问题。出席座谈会的有田广ˎ钟新生ˎ王红ˎ梁罗等人。
在多伦多服务华裔移民十多年的钟新生先生在座谈中指出，最新出台的《中华人民共和国出入境法》将在今年七月一号开始正式实行，该法连同1980年发布的《中华人民共和国国籍法》，对我们这些出生在中国后来又移居加拿大并拥有加拿大公民身份和永久居民身份者来说，在各个方面都具一定的影响。鉴于目前在海外华人华侨当中对于中国是否承认双重国籍问题持有不同的意见, 建议中国立法机构在不设立双重国籍的原则下, 制定一部完善的有中国特色的移民法。例如增加在海外入籍的华人可以申请中国的永久居民条例。使海外华人能更方便回国工作ˎ访问ˎ探亲ˎ经商等活动。
具有加拿大公民身份现旅居美国任终身教授的田广博士，在座谈会上做了专题发言，他说中国政府在1955年开始执行“不承认双重国籍”的政策，从理论上说该政策在当时确有可取之处，即纠正了由《大清国籍条例》和《中华民国国籍法》“固有国籍”条款带来的国籍混乱。但是，该政策在理论上存在着这样一个缺陷，即剥夺了出生在中国的中国公民的“出生地国籍”。在1955年到1976年这段闭门锁国的时期，这种错误的危害性并不严重。 随著1978年改革开放，越来越多的具有中国出生地国籍的中华人民共和国公民(简称“中国大陆公民”)走向世界各国。据有关方面的统计，自1978年改革开放以来，有近500万的中国大陆公民走向世界。不承认双重国籍政策的危害性开始显露出来，其最大特点在于拒绝并否定了这些原籍为中国的“中国人”对祖国的认同，迫使他们认同非出生地国。其次，这个政策也在很大程度上妨碍了广大的原籍为中国的“中国人”对祖国经济社会发展做出贡献的自由和热情。再其次，这个政策为一些贪官污吏逃避中国的法律制裁创造了天然的屏障，他们或者他们的家属在获得非出生地国的公民身份后，便可堂而皇之地以外国人身份，逃避中国法律对他们的制裁。
田广说，随着中国经济社会的加速发展，所谓“不承认双重国籍”的政策对中国的危害性越来越大。事实上全世界有95%以上的国家或者承认或者默认双重国籍。而且随着中国的和平崛起，其公民必然走向世界，而走向世界的中国公民为了生活就业的方便，必然要取得移居国的公民身份或者是永久居留身份。按照现有中国的法律，他们也就同我们一样被剥夺了当“中国人”的权力，失去了对出生地国的认同，失去了对出生地国经济社会发展做出贡献的自由和热情。
田广说，如果在特殊条件下的某个历史时期，牺牲一部分公民的出生地国籍， 以换取或达到某种政治目的来维护国家利益，虽然难以接受但还可以理解的话，那么，当这种特殊条件消失或不再起决定性政治作用时，国家就应该修改和完善其政策，恢复其自然。一个国家要长久治安民心所归，必须尊重出生地国籍；一个政府要代表包括旅居国外民众在内的全国人民的基本利益，必须尊重出生地国籍；一个国家和其历届政府要代表国家正统，就必须尊重出生地国籍。中国政府要完成祖国统一大业，就必须尊重出生地国籍。因此，恢复我们这些被剥夺了“中国国籍”者的出生地国籍，不仅仅是现在和将来旅居国外者的自身利益所在，也是中华人民共和国国家利益所在，更是包括台湾在内的全中国人民和中华民族的利益所在。
田广指出，多年来，我们以多种方式参与母国的建设与发展，为维护母国的国家安全和领土完整，做出了巨大的贡献。特别是在2008年春天的时候，海外有人以各种方式，发动了具有一定煽惑力的抵制中国举办奥运会的系列政治事件，一时间许多外国政要发表声明，表示不会参加当年将在中国举办的奥运会，给我们的出生地原籍国家造成了一定的压力，而正是我们这些被剥夺了国籍的“中国人”在那个关键时刻，出于对中华民族的深厚感情和对我们出生地国的爱戴，以多种方式揭露反华势力的阴谋，化解了我们出生地原籍国所面临的危机。经历过当年那种如火如荼的爱国运动的没有中国国籍的“中国人”，都非常清楚地知道，虽然自己为了生活的需要而获得了外国公民或永久居留身份，但我们的心依然是中国心，因为我们的祖先已经为我们烙上了中国印，母国的荣誉、尊严、安全，在我们的心中重千斤！
田广说，我们这些被剥夺了中国国籍的“中国人”出于生存的需要和方便，无论是主动还是被动地获得他国公民或永久居留身份，但这并不意味着我们就背叛了自己的母国，事实上无论我们取得了哪个国家的公民身份，在我们内心深处我们依然由衷地认同我们是中国人。然而，正是我们这群长着中国心、流着中国血的“中国人”，却有着难以被人所理解的认同危机。因为认同是一个双向行为的结果，也就是说当我们自己认同我们是中国人的同时，也需要中国认同我们是中国人，但问题就出现在这里了：当我们获得了外国公民身份后，我们就不再为母国认同为“中国人”了，于是就出现了这样的事情，当我们要回家探视父母时，我们不得不花费时间、精力、和金钱申请回自己家看看的签证，而当我们回到自己的家后，按规定还必须在24小时之内向当地公安报到，否则就要受到处罚，更有甚者我们只能在自己的家停留一定的时间，超过了就是非法居留，每天必须接受500元人民币的罚款。
田广说，我们痛惜，当自己的母国遭受攻击时，我们毫无犹豫地站了出来，为维护自己母国的荣誉和尊严而与国际上的反华势力面对面地斗争，那个时候我们为自己是中国人而感到自豪，感到荣耀。然而当我们需要回到我们祖祖辈辈生活的地方，我们出生成长的地方，想与我们的父母和兄弟姐妹团圆的时候，却突然感到我们失去了自己与生具有的基本权利。在我们的亲戚朋友和同事当中，许多就是因为回家办签证的繁琐手续和所需时日太久，而未能与自己的亲生父母最后见上一面，这是非常不人道的现象，违背了中华民族的传统文化价值。
原多伦多教育局专任英语教师王红女士在座谈中说，我们尊重祖国的主权，不承认双重国籍，我们也不需要双重国籍，我们只是希望我们的母国在我们回家探亲、工作学习、购置房产物业等方面，给我们一个方便，给我们一个尊严，不要让我们在领事馆排大队看着可爱祖国领事馆工作人员的脸色饱受心灵的煎熬：中国是我们的祖国，我们毕竟生在这片伟大的国土之上，我们的祖祖辈辈都生活在这里，我们的父母兄弟姐妹还都在这里生活，我们的同学和朋友也在这里，更重要的是我们也希望为自己的母国能做点贡献，而且我们也曾经为祖国的荣誉和尊严而努力斗争过，我们希望祖国对我们这些“中国人”实行一种灵活的回国探亲乃至居留的人道制度，即原有中国国籍的海外侨民回国永久居留制度。
王红说，建立和健全这种制度，不仅有利于我们这些“中国人”，而且更有利于祖国吸引人才和资金。持有这种居留证的“中国人”除了不享受选举与被选举的政治权利外，其他各方面一律与中国公民平等，即服从中国法律，尽纳税人义务。考虑到由于实行永久居留制度可能使国家损失签证费收入，建议可向申请永久居留身份者收取一次性2500美元的手续费，这笔费用足以弥补祖国由于少收签证费用而造成的损失，应该是个两全其美的方案，建议国家有关方面从人道的角度，认真考虑研究，尽快在我国建立起这种符合国际惯例又富有人道精神的永久居留制度。
在多伦多创业多年的梁罗女士在座谈中说，一个人的祖籍是与生具有的，这个祖籍实际上就是我们的自然国籍，她是我们每一个人的最基本的权利和尊严。无论在中国传统文化和伦理道德上，还是国际大多数国家的法律理论和实践中，自然国籍都是至高无上，神圣不可侵犯的。回到生育抚养我们的父母身边，为他们养老送终，是我们的义务和权利，我们不希望由于签证的繁琐和麻烦而无法承担这个义务，更不希望这个权利被剥夺，造成像我们的许多同事和朋友一样，由于等签证回老家而耽误了时间以至于不能与我们的父母活着见最后一面。再者，中国自古以来就有叶落归根的朴素传统，随着年龄的变老，我们这一代被异化被剥夺了当中国人的权利的“中国人”，都会向往着回到自己的老家，为自己的父母养老送终，自己也能在自己的故土安享余年，最终葬身在自己的母国。希望我们的这种理性而温和的诉求，能够得到正确的及时的理解和处理，让我们回家时回得有尊严，让我们在自己的家里居留时心安理得而不再诚惶诚恐地担心被“非法居留”。
钟新生先生最后表示国籍和回国探亲这个话题，是我们多伦多华人社区和侨民最关注的话题之一，我们会通过多种渠道将我们的意见和看法转达到中国政府的相关部门，以便中国政府决策参考。
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ReplyDelete双重国籍：谁是民心中的“中国”
ReplyDelete纽约 乔伊白
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2012年的台湾大选，一改陈水扁时代的口号民主，使台湾成为世人心目中真正的民主政体，一夜间台湾的国际知名度跃然于世，特别是在全球华人的心目中。
台湾宪法曰：“中华民国”是包括大陆中国在内的疆域中国。大陆宪法谓：“中华人民共和国”是涵盖台湾省的广阔中国。美国和全世界大部分国家的政府也都认同一个中国的政策，那么谁是这个“中国”的真正代表呢？
2011年美国亚洲文化学院尼洛•范爱达教授领导的一个研究小组完成了一份极具重要的政策研究报告《国籍认同：替代售台武器的民心力量》，该报告引起了美国和台湾政策界人士的关注。长期以来美国对台军售始终是困扰两岸关系和中美关系的棘手问题，这个政治包袱不放下海峡两岸的风波永远不会平静的。有没有一种更为合理有效的力量来帮助美国平衡、甚至替代这种对台保护形式？报告认为，两岸现政府都只是关注各自区域内的民众，而忽视了中国传统文化中的第三种国际力量-----海外5000万华人华侨，而这股力量正是具有政治、经济、文化和思想力量的全球范围的民心“中国”力量。
尼洛•范爱达教授的分析认为，自满清、民国以来中国历届政府即使在列强欺压、国土分离、战乱纷争，国家根本无法保护海外中国侨民的状况下，仍未放弃过对其人民的国籍认同。这种认同使得中国在抗日战争国难危机时期得到了极大的利益回报。而在1955年的中共政府为了拓展建政初期的外交困境，以维护统治的国际认同作为狭隘的交易，将延续了几百年的在国家民族艰难困苦中依然顽强保留下来的海外民心“中国”抛弃了。进而实施了几十年的关闭锁国政策。这一政策对于今天开放的中国已经变成了一个敏感的极易被利用和质疑的问题了。报告认为，如果台湾以中华民国现有宪法为法律依据，开放接受被中华人民共和国剥夺了“中国”国籍的海外中国人为中华民国的海外公民；如果中华民国允许获得了海外“中国”的公民持中华民国的旅行证件或台胞证回大陆探亲访友，甚至如果中华民国仅仅是颁发一张“中国”国籍证明书给需要心灵慰藉的海外中国人。那么这张永恒的中国出生证就已经将谁是民心中的“中国”表达出来了。
目前有二股力量在推动给北京中国政府的政治压力，一股是以从加拿大回国的、现担任欧美同学会副会长的王辉耀博士为代表的海归中坚力量在体制内，以政策建言的形式向中国政府提出。从某种意义上来说：实际上是隐含了对中国政府要求被剥夺了国籍的“中国人”回国报效祖国的现实讽刺。另一股力量是以发表《不承认双重国籍的三大恶果》一文的作者矫海涛为代表的全球网络群体力量，引发海内外的广泛关注，全球各国三十多家中文传媒网站转载反响热烈。矫海涛进而执笔草拟了海外版《中华人民共和国国籍法》(修正案)，并提交公众民主讨论征求意见，同时在全球网络征集签名支持，这在普世观念中是可行的。美国宪法规定，任何出生于美国国土的人，不管父母亲是美国人还是外国人，不管父母亲是合法还是非法入境的，孩子都将拥有美国公民的权利。即使今后孩子在海外，他/她的出生证将保证他/她在任何时候、任何地点申请成为美国公民。而北京中国政府以一言否定出生国籍的权力政策是难以想象的。
第三种力量就取决于台湾中华民国当局的智慧、远见、胸怀和抱负，如果因势开启海外中国公民的申请，将迅速获得5000万海外中国人和他们在海内外的亲属、家族和宗族的民心。厦门大学一位台湾问题的资深学者认为，北京政府对此完全没有预案，如果台湾使用这一策略，那么在法律、法理、文化、传统、道德、民主上都是无懈可击的。相反，目前北京采用的经济惠台政策将成为苍白无力和自欺欺人的下策。而这股强大的全球华人民心将成为捍卫中华民国的现实力量，由此可以极大的减少巨额外资购买军火护台的需求。其朴素的原因就是只有中华民国的存在，他们才能继续成为心中永远无法放弃的“中国人”情结，这也是世界其他民族无法理解的中国心。